恩施市做活基層管理大文章

贵州快三开奖直播 www.znfhs.icu 時間:2014-11-26 11:30:32來源:不詳

                                              做活基層管理大文章
                                      ——恩施市創新基層服務管理紀實
                                            記者 周許 通訊員 羅曉東

    古語云:上善若水?!吧普鋇淖罡呔辰縟繽沸?,澤被萬物而不爭名利。

    恩施市創新社會基層服務管理,眼睛向下,心思向下,力量向下,在“下”字上做活基層社會管理創新這篇大文章,營造了和美社會,夯實了執政之基。

                                                      一

   “以前,群眾‘信訪不信法’;如今,有麻煩先找法律顧問?!?0月23日,是恩施夷水律師事務所陳嘉睿律師到龍鳳鎮雙堰塘村“坐診”的日子。陳嘉睿每月到雙堰塘村“坐診”兩次,平時接受來自該村群眾的電話咨詢,免費為村民進行法律服務。

    像龍鳳鎮雙堰塘村一樣,芭蕉侗族鄉寨灣村聘請萬玨律師擔任村法律顧問,設立“法律診所”,萬玨律師定期“坐診”,把法律服務送到老百姓家門口。該村今年實施律師進村以來,已接待來訪群眾40人次,受理法律咨詢服務30多件,成功調處矛盾糾紛4起,村民覺得“這個事蠻有用?!?

    該市全面推進以“四個一”(鄉鎮辦有一個法律顧問團、村居委會有一名法律顧問、每個網格有一名法律宣傳員、每戶培養一名法律明白人)為主要內容的普遍建立法律顧問制度工作。律師定期坐診,對村民提出的法律問題進行現場解答,引導村民學法、知法、守法、用法、信法;開展“面對面”法律服務,通過走訪、座談等形式加強與村民的溝通交流,運用律師獨立“第三方”身份,在群眾和政府部門村支“兩委”之間營造溝通平臺,促進了社會和諧穩定。

    律師到進村,眼睛向下,心思向下,向下給力,為基層注入了滿滿的正能量。

    現在,全市17個鄉(鎮、辦)都已建立了法律顧問制度,208個村(居)社區、75%的市直單位和77%的企業聘請了法律顧問。同時,全市共舉辦各種類型的法律知識教育培訓30余次,參訓人數達8萬余人。

                                                     二

    “群眾動嘴,數據跑路,干部跑腿?!蔽谷褐詘焓虜煌獻?,黨員干部眼睛要向下看,資金下移,讓技術設施設備走向基層。

    今年4月以來,結合黨的群眾路線教育實踐活動,該市將信息技術應用到“為民服務全程代理”工作中,打造了“代理服務升級版”,建起了“農民辦事不出村”信息化系統。

    與村民和社區居民息息相關的民政、計生、人社、林業、國土等部門的行政審批服務事項,授權村(居)便民服務室受理,市、鄉、村三級通過信息化系統進行在線傳輸、同步審核、結果反饋、實時提醒、監察統計、流程跟蹤,一改過去農民群眾辦事“分層級奔走、分部門報批”的狀況,足不出村就能辦結涉農行政審批服務事項。

    “村委會有全村1010戶村民家的電話,3645個村民,個個都認識?!卑漚抖弊逑繒宕迨榧槍ù釉?。村里代辦行政審批事項,最接近基層,最了解實際。既緊密聯系了群眾,又保證了行政審批的準確性。

    現在,該市各村整合銀行、通信、電力、供銷、商務等部門資源,將服務終端延伸到村(居),提供惠農補貼領取、電費收繳、話費充值、網上購物、農資訂購、匯款轉賬、信息咨詢等綜合服務,讓農民辦事“信息村里查、費用村里交、補貼村里領”。

    村級網絡平臺與鄉鎮便民服務中心以及恩施市“市民之家”聯網,保證老百姓在村里通過網絡申辦的事項能夠得到及時有效的解決。上級部門所辦理完相關證件和手續后,村干部成了跑腿人,村民只需要在村委會便可以拿到自己所辦理的證件,實現了“農民辦事不出村”。

    在該市,為實現服務管理無縫隙,大力實施網格化管理?!拔壹仁譴謇锏耐裨?,也是法律宣講員,更是群眾的服務員?!繃镎蛩嚀鏈逋裨毖釙硭?。

    目前,該市農村按照村(居)民小組或自然形成區域劃分為1635個網格,共配備網格員1857名,實現了城鄉網格無縫隙全覆蓋,有效開展網格內的各類動態信息采集和各種便民服務,實現了信息的扁平化處理。現在,該市發生的城市事件可以在幾個小時內處理完畢,一般事件24小時處理完畢。

                                                    三

    創新基層服務管理,眼睛向下,把服務群眾的眼光瞄準到城鄉的每一個角落,特別是那些需要關愛的老年人。

   “這個‘一鍵通’真方便?!繃峭そ值臘焓麓夥怕飛縝用裥烀饗祭先慫?。獨自居住在人民路廉租房小區徐明霞老人家廚房的電燈壞了,他通過免費領取的“一鍵通”手機向社區養老服務中心求助,工作人員及時上門服務解決問題。

    “一鍵通”手機是該市社區居家養老服務的方式之一,轄區老人只需通過“一鍵通”,社區工作人員和相應的市場主體即可為居家老人提供生活照料、醫療保健、法律維權、文體教育、精神慰藉等各方面的服務。

    解放路社區投資1200萬元,新建了老年人日間照料中心,積極為轄區老人養老、娛樂、學習提供全方位服務,成為恩施州唯一的“居家養老”服務試點單位。

    一流的設施、良好條件和溫馨的“互助式”養老服務式方,讓社區老人們樂于聚集在一起,讓他們安享晚年生活。而在農村,該市也積極倡導農村“互助式”養老新模式。

    該市白果鄉以村(社區)為單位成立了8個“老年協會分會”,各分會在村里開展老年互助服務,政府為老年協會設立專門的活動基金,鼓勵老年人相互在一起交流、娛樂。

    “我們把老年人組織起來,開展如打牌、下棋、讀書、看報等文體活動,豐富農村老年人的精神文化生活?!備孟繢夏晷嶗硎魯ふ瘧囟匪?。從2012年起,張必斗動員老伙伴們自編自演文藝節目,并組織演出,還適時組織協會會員走出家門,到本市和外地參觀、學習、旅游,擴大視野,享受自然風光。

    目前,該市白果、屯堡、白楊坪、舞陽壩、六角亭、小渡船等鄉(鎮、辦)均成立了互助式養老機構,政府支持,志愿者進行志愿服務,加之老年人相互“抱團取暖”,以細致入微的養老照料服務,讓老人樂享晚年,成為村、社區服務管理工作的重點。